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在水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場消費沒有新增量、生產(chǎn)集中度偏低、環(huán)境和資源約束力加大的發(fā)展瓶頸下，水泥企業(yè)必須要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從去產(chǎn)能、增效益兩方面齊抓共進(jìn)，努力實現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)—

近日，中國水泥協(xié)會召開了全國大型水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人圓桌會議。會議針對今年《政府工作報告》中的“三去一降一補(bǔ)”內(nèi)容，以及2017年水泥市場的變化，水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人就行業(yè)“去產(chǎn)能、增效益”的工作重點和大企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任等內(nèi)容開展了深入探討。

去產(chǎn)能是行業(yè)***要任務(wù)

“2016年，水泥行業(yè)雖然取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但主要是靠錯峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)和行業(yè)自律來實現(xiàn)的，真正去產(chǎn)能還沒有突破?！敝袊ú穆?lián)合會會長喬龍德認(rèn)為，目前水泥行業(yè)中去產(chǎn)能問題***為突出。2017年水泥行業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大錯峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，讓行業(yè)效益有新的提升，爭取今年實現(xiàn)800億元的行業(yè)利潤目標(biāo)。

南方水泥總裁肖家祥認(rèn)為，水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能***先應(yīng)當(dāng)明確淘汰落后去產(chǎn)能目標(biāo)。初步測算，未來5年全國熟料產(chǎn)能應(yīng)降至12億噸至13億噸。此外，建議從能耗、排放、質(zhì)量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

對于堅決推行錯峰生產(chǎn)、自律限產(chǎn)，肖家祥認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)北方區(qū)域冬季錯峰生產(chǎn)。在春節(jié)、雨季、高溫等季節(jié)，根據(jù)各地供需情況，開展以減少碳排放和節(jié)能形式的常態(tài)化限產(chǎn)，改善供求關(guān)系。同時，強(qiáng)化區(qū)域資本合作、資產(chǎn)重組和熟料資源管控，積極開展區(qū)域市場整合。肖家祥建議，大企業(yè)要發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，主動改善區(qū)域供求關(guān)系，完善大企業(yè)區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)效益進(jìn)一步提升。

增效益應(yīng)注重區(qū)域協(xié)調(diào)

中國水泥協(xié)會秘書長崔星太在會上提出了“近期錯峰生產(chǎn)，中期去產(chǎn)能，遠(yuǎn)期重組整合”的發(fā)展觀點?！澳壳?，水泥協(xié)會在錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律方面都取得了很好的成果，在此基礎(chǔ)上要積極推動去產(chǎn)能，要從嚴(yán)處理違規(guī)。行業(yè)自律、去產(chǎn)能、聯(lián)合重組要齊頭并進(jìn)。”崔星太說。

水泥行業(yè)增效益與企業(yè)間的聯(lián)合重組有著密不可分的關(guān)系?！罢虾蟮慕鹩缂綎|水泥業(yè)務(wù)對京津冀地區(qū)市場帶來明顯改善?！睋?jù)金隅集團(tuán)董事長姜德義介紹，金隅水泥和冀東水泥的整合是“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”的結(jié)果。“在去產(chǎn)能方面，金隅水泥近兩年關(guān)停了5條水泥熟料生產(chǎn)線。金隅集團(tuán)將在唐山開展水泥行業(yè)創(chuàng)新試點，并逐步擴(kuò)大到京津冀地區(qū)。”姜德義說。

近日，隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，京津冀協(xié)同發(fā)展作為***戰(zhàn)略再次全面升級，同時也打開了未來水泥行業(yè)的需求空間。有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，京津冀市場是未來2年至3年水泥供需趨勢向上確定性強(qiáng)的地區(qū)。一是區(qū)域中線需求空間大，雄安新區(qū)的設(shè)立意義重大，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略升級，前期項目已逐步落地，未來2年至3年需求釋放有保障;二是區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)對熟料產(chǎn)能與石灰石資源擁有絕對優(yōu)勢份額，區(qū)域集中度很高;三是京津冀地區(qū)無論是從政策落地還是去產(chǎn)能空間，有望成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革***受益地區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，2016年京津冀地區(qū)水泥產(chǎn)量同比增長7.27%，區(qū)域市場需求開始強(qiáng)勁回升。2017年年初，京津冀地區(qū)水泥價格持續(xù)上漲，截至2017年一季度末均價達(dá)393元/噸。記者從數(shù)字水泥網(wǎng)獲悉，4月1日，河北石家莊、邢臺、靈壽、深州和衡水等地水泥企業(yè)公布的價格大幅上調(diào)50元/噸;4月2日唐山、北京地區(qū)同步上調(diào)50元/噸，本次上調(diào)后均價升至427元/噸，相比去年價格低點(2016年3月份)233元/噸上漲了194元/噸，漲幅達(dá)到83%，相比去年全年均價296元/噸上漲了131元/噸，漲幅達(dá)到44%。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“在2020年之前，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩沒有得到有效化解、省區(qū)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能利用率沒有達(dá)到80%的合理區(qū)間、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)新建水泥項目，水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線實行改造。”華潤水泥總裁紀(jì)友紅和西南水泥總裁姚欽提出的建議也道出了不少水泥企業(yè)家的心聲。

水泥行業(yè)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫?！爸袊鄥f(xié)會結(jié)合各水泥企業(yè)的意見建議，發(fā)布了《2017年C12+3峰會共識意見書》，包括了去產(chǎn)能、設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、淘汰落后、錯峰生產(chǎn)等水泥行業(yè)重要工作，形成了9條共識意見?！敝袊鄥f(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠告訴經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

孔祥忠說，去產(chǎn)能的***要任務(wù)是堅決遏制新增產(chǎn)能，應(yīng)停止地方政府核準(zhǔn)新建水泥項目。意見書提出，2020年之前，在各省區(qū)內(nèi)總熟料產(chǎn)能利用率沒有達(dá)到80%以上的合理區(qū)間時，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)帶來新增產(chǎn)能結(jié)果的新建水泥項目。從2017年起，所有水泥窯協(xié)同處置項目必須限于現(xiàn)有企業(yè)熟料生產(chǎn)線進(jìn)行改造。水泥大企業(yè)要帶頭停止申報新建水泥項目，對已獲得正式核準(zhǔn)項目，原則上不再投資建設(shè)。對2016年及以后動工新建的違規(guī)水泥項目，停發(fā)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額，土地、礦山權(quán)證手續(xù)尚未辦理的一律停止審批。

孔祥忠表示，建議政府主管部門對違規(guī)水泥建設(shè)項目專項督查，及時清理在建和已建項目。專項督查重點放在“批小建大”“重復(fù)使用置換指標(biāo)”“無證生產(chǎn)”上。對重復(fù)使用置換指標(biāo)、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門或領(lǐng)導(dǎo)人，要行政問責(zé)。

為了有利于加快行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和實施推進(jìn)，意見書提出，將成立由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”。據(jù)孔祥忠介紹，水泥協(xié)會將開展水泥行業(yè)去產(chǎn)能、增效益的多項專題政策研究，向政府部門提出政策建議，全面推動行業(yè)去產(chǎn)能工作。

意見書還提出，應(yīng)盡快落實國辦文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”實施細(xì)則?！耙獙χ鲃油顺霎a(chǎn)能給予獎補(bǔ)，盡快建立過剩產(chǎn)能退出通道，積極探索組建省區(qū)級水泥投資管理公司等模式來承接去產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點工作，加快去產(chǎn)能步伐?！笨紫橹艺f。

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