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日前，交通運輸部辦公廳、天津市人民政府辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《加快推進津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案(2017—2020年)》(以下簡稱“方案”)。
《方案》中***先優(yōu)化了津冀港口布局和功能分工，明確津冀四大港口的定位：
1.進一步明確功能定位。修訂全國沿海港口布局規(guī)劃，完善津冀港口總體規(guī)劃，促進港口功能合理分工。積極打造天津港綜合性門戶樞紐，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運輸為重點，加快現(xiàn)代港航服務要素集聚，提升航運中心功能。河北港口以大宗物資運輸為主，大力拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務功能，與天津港錯位發(fā)展、有效互動。
2.完善主要貨類運輸系統(tǒng)。強化天津港集裝箱干線樞紐港地位，河北港口發(fā)展支線和內(nèi)貿(mào)運輸，加強津冀港口間集裝箱干支聯(lián)動。發(fā)揮河北港口在大宗干散貨運輸中的主通道作用，依托大秦、朔黃、蒙冀等鐵路大通道，以秦皇島港、唐山港、黃驊港為煤炭主要裝船港，以天津港、唐山港、黃驊港為礦石主要接卸港，控制天津港煤炭運輸規(guī)模。外貿(mào)原油運輸以天津港、唐山港為主要接卸港，適時發(fā)展黃驊港。
同時，對于外界十分關注的港口資源整合，做出了明確規(guī)定：
1.嚴控增量科學把握建設節(jié)奏。綜合考慮現(xiàn)有同類碼頭能力利用等因素，嚴格港口岸線合規(guī)性和合理性審查，防止重復建設和岸線資源浪費。根據(jù)市場需求，穩(wěn)步推進集裝箱、郵輪、商品汽車滾裝、液化天然氣碼頭建設。依托已成立的津冀港口合資公司，統(tǒng)籌開展新增項目建設。
2.加快推進省內(nèi)港口資源整合。以國有港口企業(yè)資源整合為重點，發(fā)揮國有骨干港口企業(yè)的作用，通過資產(chǎn)劃撥、股權投資、合資合作等方式，推動省內(nèi)國有資產(chǎn)不同管理層級的國有港口企業(yè)整合，提高經(jīng)營集約化水平，避免同質(zhì)化過度競爭。
3.重點推進津冀間港口資源整合。按照“先經(jīng)營管理統(tǒng)一、再資產(chǎn)統(tǒng)一”的模式，擴大津冀港口間現(xiàn)有集裝箱碼頭、航線領域合作的廣度和深度，以限制接收公路轉(zhuǎn)運煤炭為契機，積極探索津冀港口在干散貨運輸領域的合作。探索津冀合資成立國有資本運營公司，并以此為平臺，開展國有資本市場化運作，推動區(qū)域港口集約化建設和運營。
4.鼓勵企業(yè)專用碼頭社會化。支持企業(yè)專用碼頭向社會開放經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營，促進市場公平競爭。引導國有骨干港口企業(yè)以資本為紐帶，整合企業(yè)專用碼頭、中小碼頭資源，開展聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)互利共贏。
在完善港口集疏運體系方面，《方案》中表示，***先是加快港口集疏運設施建設，加快唐山港曹妃甸港區(qū)水曹鐵路、天津港南疆港區(qū)鐵路系統(tǒng)擴容等港口專用線及支線項目建設，提升港口鐵路集疏運通道能力;
其次是優(yōu)化區(qū)域港口集疏運格局。加大運輸組織協(xié)調(diào)，按照《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的要求，推動津冀港口公路運輸煤炭調(diào)整為鐵水聯(lián)運，完成港口不再接收公路運輸煤炭的任務，逐步提高鐵路運輸在港口鐵礦石疏運中的比重，形成煤炭鐵路集港、鐵礦石鐵路疏運的格局。
***后是加快鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運示范工程建設，優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點布局，拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈，將港口服務功能向華北、西北等腹地延伸。加強津冀港航資源與雄安新區(qū)交通物流需求的有效銜接，大力支持雄安新區(qū)建設。鼓勵津冀港口企業(yè)共建共用內(nèi)陸無水港，共享貨運信息資源和聯(lián)運網(wǎng)絡。
***后，《方案》強調(diào)，加快天津北方國際航運核心區(qū)建設。支持天津承接與航運相關的非***都核心功能疏解。依托港口開展冷鏈、汽車等**物流業(yè)務，大力發(fā)展航運金融、航運保險、航運信息等現(xiàn)代航運服務業(yè)。加快船舶融資租賃業(yè)務，推進航運金融租賃業(yè)務國際化。積極推動航運保險公司在天津設立，探索啟運港退稅政策在天津試點。
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